具体到此次上海为滴滴等颁发的智能网联汽车示范应用牌照，虽然已经允许企业进行载人测试，但距离商业化还有很长的路要走。根据《管理办法》规定，载人示范应用企业不得向参与示范应用的志愿者收取费用或报酬，其他示范应用主体不得向参与示范应用的相关方收取费用或报酬，不得从事运输或经营相关活动。

　　这一点与北京、广州等城市一致。从商业化层面来看，目前自动驾驶企业最多只允许进行载人测试，但尚未到允许向乘客收费的阶段。

　　对于商业化问题，张博向记者表示，收费与免费不是一个关键的问题，“我觉得在比较长的时间，最重要的还是能够听到用户真实的反馈，在真实的场景里面做测试。我们30辆车收费也收不了多少钱回来，不是说以营利为目的。”

　　据记者了解，目前国内已有多家自动驾驶企业在各地进行载人测试，例如百度即将在长沙落地的Robotaxi服务，文远知行宣布明年在广州的限定区域开展 Robotaxi 的载客试运营，再加上滴滴、上汽等加入，自动驾驶将正式进入“公测”阶段。有自动驾驶初创企业负责人向记者表示，地方政府目前尚未将载人收费服务纳入管理办法中，这需要静候国家有关部门出台相关政策才能真正实施。

　　不过在一众自动驾驶企业看来，上海是国内在自动驾驶政策层面相对宽松的城市。目前上海是全国最多自动驾驶企业聚集的城市之一，上汽、宝马、图森、初速度、华为、仙途智能、上汽大众、上汽商用车等11家企业在上海已获得26张开放道路测试牌照。

　　在自动驾驶的测试环境上，上海也拥有明显优势，例如开放测试道路方面，此次大会宣布上海将在原有11.1公里的基础上新增42.5公里，长度达到53.6公里，覆盖面积65平方公里，涉及不同类型与等级的道路，测试场景由350个增加到1580个，将智能网联汽车的活动范围伸展至工业区、商业区、交通枢纽、住宅区等各个场景中。